Este artículo lo escribo porque en los recintos del Tribunal Constitucional se viene gestando la idea de que 'en la próxima década la justicia constitucional que imparta el Tribunal, se caracterizará por los temas de conflictos socio-ambientales'. Ejemplo de este inicio se reveló en una importante sentencia dictada recientemente sobre el tema en el caso Tuanama. Esta situación es muy interesante, y se debe fundamentalmente al crecimiento económico que viene ocurriendo en el Perú. Sin embargo, cuando se ve un 'poco al fondo' de dicha premisa, el tema sugiere una gran complicación.
La complicación no surge por la falta de conocimiento técnico relacionado al tema ambiental dentro el Tribunal Constitucional. No. Allí lo conocen perfectamente. Sino más bien, por la incompatibilidad que tiene la utilización de los procesos de tutela de derechos constitucional (especialmente el proceso de amparo), en la búsqueda de obtener justicia en temas socio-ambientales.
¿Por qué se señala todo esto?
Esencialmente en el Perú el 'medio ambiente como derecho fundamental' se encuentra reconocido constitucionalmente en el capíto II del Título III -Régimen Económico-, y en el inciso 22, artículo 2 de la Constitución. El reconocimiento constitucional de este derecho, implica que en el ámbito de su tutela debe tener una respuesta de urgencia. Si bien, una de las respuestas a esa tutela podría ser a través del 'proceso de amparo', la propia regulación y características del mismo lo hacen incompatible, ¿Cuáles son las caracterísitcas señaladas?
(a)la sumariedad congnitiva, que implica un proceso sin amplia actividad de pruebas, en donde sólo se persiga una justicia de probabilidad del derecho constitucional afectado. Sin embargo, ya existen casos en donde jueces constitucionales no han amparado demandas que persiguen justicia ambiental, pues han señalado que el mismo debe seguirse en vías procesales que tengan mayor actividad probatoria. Sentencia4874-2008-PA/TC y Sentencia 6316-2008-PA/TC.
(b) la reparación del derecho: En justicia ambiental debe existir reparaciones monetarias en caso el tema lo justifique. Sin embargo, es casi una cultura de que en los procesos de tutela constitucional que se siguen en Perú, no se ordenen reparaciones indemnizatorias; pues éstas -supuestamente- no pueden restituirse en este tipo de procesos. Sentencia 691-2004-PA/TC.
Aún cuando el libro sobre legislación sobre 'defensa de los derechos ambientales' que aparece dentro del compendio de legislación ambiental peruana publicado por el Ministerio del Medio Ambiente, se ha considerado a la justicia constitucional como uno de los medios para conseguir tutela. Soy un convencido que las dos características señaladas, pueden limitar severamente a cualquier ciudadano en sus acciones de búsqueda de tutela de sus derechos.
La solución a esta temática se producirá cuando el Tribunal Constitucional, en el trabajo de desarrollo de sus sentencias, haga una precisión respecto a las reglas que se deben seguir en la justicia ambiental (una de esas es por ejemplo, aquella donde el Tribunal ha hecho referencia al tratamiento 'especial' que los jueces le deben dar a la justicia medio ambiental: Ver Fundamento 21 de la Sentencia 5270-2005-PA/TC); o de lo contrario, y que me parece la solución más pacífica y clara, que a nivel legislativo se promueva una iniciativa para la creación de una legislación especial sobre tutela de derechos socio-ambientales.
Reitero lo que se dijo al inicio, la temática de la justicia o solución de conflictos socio-ambientales es como bien se dice entre los pasillos del Tribunal Constitucional: 'El tema de los próximos 10 años'. Sin embargo, siendo el Perú un país productor de materias primas, esta temática no tendrá conflictos para los próxima década, los tendrá en adelante.
Por eso, así como en México se creo hace más de 60 años un Derecho procesal constitucional contemporáneo, aquí en Perú ya se hace necesario un Derecho procesal en justicia socio-ambiental, cuyas bases deben estar sostenidas, fundamentalmente, en la teoría de los procesos sobre tutela de urgencia. Esa es mi posición.
Ivan Cavero de la Peña
hay que tomar muy en cuesta esta informacion ya que actualmente se estan aplicando politicas para cuidar el medio ambiente
saludos
Publicado por: INGENIEROS EN PERU | 18/11/2010 en 01:03 p.m.